Lanseringen av Europeiska unionens (EU) nya system för reseuppgifter och resetillstånd (ETIAS) har drabbats av förseningar.
Europol och Frontex har varnat för att kvarstående problem fortfarande kan hindra införandet av ett nytt system.
Europol är EU:s byrå för brottsbekämpning. Den stöder alla medlemsländer i arbetet med att förebygga och bekämpa allvarliga brott och terrorism.
Å andra sidan övervakar Frontex gränskontrollen vid EU:s yttre gränser. Den utbyter information med EU-medlemmar och grannländer utanför EU som påverkas av migration och gränsöverskridande brottslighet.
Statewatch, en ideell organisation som övervakar medborgerliga friheter i EU, har avslöjat detaljer från båda myndigheternas rapporter. Rapporterna omfattar ETIAS utveckling mellan april och september 2023.
Enligt rapporterna tillskriver Europol och Frontex förseningarna av Etias till EU:s databasbyrå eu-LISA, som övervakar utvecklingen av Etias.
eu-LISA står för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora IT-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa.
EU:s nya resetillstånd för visumfria medborgare
ETIAS är ett nytt system för resetillstånd för alla medborgare utan visum som reser in i EU.
Utländska medborgare som inte behöver visum för att besöka EU:s Schengenområde för kortare resor måste ha ett ETIAS-tillstånd före resan.
Alla personer som ansöker om ett Etias-tillstånd kommer att genomgå säkerhetskontroller och profileras utifrån säkerhetsdatabaser och en uppsättning riskindikatorer.
Det komplexa systemet för resetillstånd, som ursprungligen skulle ha lanserats 2022, har skjutits upp flera gånger.
Om inga ytterligare förseningar uppstår kommer ETIAS att lanseras i mitten av 2025. Den kommer att införas gradvis under 12 månader.
Tekniska förseningar hindrar utvecklingen av Etias, säger Frontex
Frontex konstaterade att eu-LISA:s försenade utveckling av viktiga stödverktyg för transportörer och resenärer utgör den ”högst prioriterade risken” för Etias.
Förseningarna påverkar ”bedömningsfunktionen för riskscreening av ETIAS-ansökningarna”, som profilerar resenärer.
Rapporten avslöjar också att vissa EU-länder ännu inte har agerat på förfrågningar om godkännande av informationsmallar för överklagandeprocesser.
Mallarna är nödvändiga för resenärer som vill överklaga avslag, återkallelse eller annullering av ett ETIAS.
Dessutom håller mallar för utövande av registrerades rättigheter fortfarande på att utvecklas.
Vissa medlemsländer har inte heller antagit Etias-relaterad lagstiftning och saknar förfaranden för överklaganden och dataskydd.
I Frontex rapport betonas att avsaknaden av denna information på Etias offentliga webbplats skulle vara en fråga om efterlevnad.
Riskerna förefaller ännu inte kritiska, men de skulle kunna vara en faktor bakom framtida förseningar i genomförandet av Etias.
Försenat centralt Etias-system hindrar Europols arbete
I Europols rapport står det: ”Olika utvecklings- och testaktiviteter relaterade till ETIAS centrala system fortsätter att vara försenade tills vidare av eu-LISA.”
”Förseningarna när det gäller Etias centrala system skapar utmaningar för planering och resurssättning av Etias-projektet (och andra EU-projekt för interoperabilitet) vid Europol”, står det i rapporten.
Europols viktigaste roll i Etias är att lämna yttranden till EU:s medlemsländer om ansökningar med uppgifter som matchar deras databaser.
Den skapar för närvarande en ny ”övervakningslista” för potentiella terrorister och brottslingar. Man försöker också få tillstånd att använda medborgardata från länder utanför EU för att utvärdera ansökningar.
Europol medgav dock också i sin rapport att man behöver mer personalresurser trots att Frontex tillhandahåller 20 agenter.
Myndigheten hävdar att den behöver tillsätta ytterligare 38 heltidstjänster för att uppfylla kravet på 60 timmars handläggningstid för ansökningar om resetillstånd.
Risk för ytterligare förseningar av resetillstånd
Rapporterna baserades på utvecklingen 2023, men pågående förseningar på det tekniska området och i medlemsländerna tyder på att Etias sannolikt kan komma att skjutas upp ytterligare.
När uppgifter inte utförs och missade tidsfrister hopar sig står byråer som Europol och Frontex inför allt mer komplexa utmaningar.
De måste dock fortsätta att göra sin del och planera för ett system som präglas av osäkerhet.
Det återstår att se om Etias-systemet kommer att vara livskraftigt förrän de grundläggande orsakerna till dessa problem har åtgärdats.
Digitalisering av europeiska resor
ETIAS och EU:s nya automatiserade gränssystem, Entry-Exit System (EES), kommer att digitalisera resandet till EU.
EES registrerar in- och utresor digitalt och kommer att ersätta stämpling av pass. När systemet är i drift måste resenärer till Schengenområdet genomgå biometriska kontroller vid EU:s yttre gränser.
Liksom ETIAS har även EES drabbats av förseningar, men är nu planerad att lanseras i oktober 2024.
Storbritannien håller också på att införa sitt nya digitala system för resetillstånd, Electronic Travel Authorization (ETA), som fungerar på samma sätt som ETIAS.
Till skillnad från Etias är Förenade kungarikets ETA redan delvis operativt. Senast 2024 kommer det att vara obligatoriskt för alla medborgare som är undantagna från viseringskravet för kortare resor till Storbritannien.
Alla nya digitala system från EU och Storbritannien kommer att öka säkerheten och underlätta resandet i Europa.
Lämna ett svar